
英国修高铁,已经不能用“一波三折”来形容了,称之为“史诗级烂尾马拉松”恐怕更为贴切。
就在5月19日,英国交通大臣海迪·亚历山大向外界透露了英国高速铁路2号线的最新进展。这条承载着大英帝国基建复兴梦的“天字号工程”,再次以一种极其狼狈的姿态登上了全球媒体的头条:总成本飙升至最高1027亿英镑(约合人民币9370亿元),而全面投入运营的时间则被无情地推迟到了本世纪40年代初。消息一出,连交通大臣自己都绷不住了,坦言这是一个“骇人听闻的烂摊子”。
对于这个早在2009年就提出构想、2017年便拿到许可并开建的工程,眼前的这种窘境已经不是第一次出现了。
HS2项目原计划修建一条连接伦敦、伯明翰、曼彻斯特和利兹的高速铁路网络。但如今正规股票配资平台官网,雄心勃勃的“Y”字型路网早已被砍得面目全非,目前仅剩下伦敦至伯明翰一段在苦苦支撑。可即便是这最后一段“门面工程”,实际进度也惨不忍睹——截至目前,不仅一寸铁轨都还没铺,通车时间也至少还要再等个十几年。
看着英国人拿着天文数字般的预算在原地打转,很多人都会产生一个巨大的疑问:不就是修个高铁吗,怎么就能把一个堂堂老牌工业强国折腾成了“大型工程反面教材”?
根据亚历山大的说法,这八千多亿人民币的巨款,大约有三分之二被规划失误、工程复杂性被低估以及项目交付效率低下等问题吞噬了,剩下的则是被通胀吃掉的。
说白了,症结不在没钱,而在于没谱。
英国《卫报》就曾犀利地指出,交通部在制定一期工程预算时,手里只有一份“基础设计”,后续因为环保、安全等无休止的扯皮,路线被反复更改,导致规划与施工严重脱轨。英国国家审计局更是不留情面地批评政府“未能理解该项目存在的风险”,导致预算上限远低于真实成本,搞得承包方“无钱为继”。
更致命的是,在工党与保守党轮流坐庄的年月里,HS2这条铁路沦为了政治皮球。鲍里斯·约翰逊砍掉东支线,苏纳克干脆直接取消北段,哪怕政府已经为那些被废弃的线路规划和土地征用投入了数十亿英镑。政策上的翻云覆雨,不仅让沉没成本打了水漂,更让承包商和地方根本不敢相信这个项目能善终。
搞了17年,一寸铁轨没铺,预算从375亿英镑滚雪球般膨胀到1027亿英镑。面对这座无底洞,被逼急了的英国政府甚至想出了一个“省钱奇招”——把列车最高运行时速从360公里降到320公里,预计靠“降速”来节省25亿英镑。
然而,这个所谓的降速方案,却恰恰把HS2推向了更尴尬的境地。目前中国、印尼等国的高铁时速普遍在350公里左右,就连日本、法国也保持在320公里的水准。折腾了十几年,花了近万亿人民币,最后修出来的却是一条甚至可能在速度上平庸无奇的线路,这在全球高铁史上都可以算是一桩奇闻了。
面对这样一拖再拖的窘境,英国人其实也很着急,甚至开始了自我吐槽。普利茅斯大学等机构的学者就直指英国在交通规划上有一个臭毛病,总是“迷恋晦涩的经济计量分析”,只纠结所谓“精确的错误”,却从来不去追求“大致正确”的战略决策,导致许多极具价值的项目都在无休止的争议和反对中夭折了。
如今,英国政府虽表态将继续推进,但残酷的现实是,即便一切顺利,最早也要等到2040年才能看到曙光。从2009年到2040年,跨越整整31个年头的漫长工期,HS2这场基建马拉松已经不仅仅是英国人自己的笑话,它更像是一面镜子,映照出西方世界在重塑大国基建荣耀这条路上,深陷于政党博弈与治理低效的泥潭中难以自拔。如果说HS2是英国给自己定下的一剂猛药,那么现在的剧情就是:药还没见着,光是熬药的罐子,就先把自己砸了个稀巴烂。
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